文明办活动处
一、目前农村创建及乡风现状的主要特点
一是有一定的创建氛围。各地党委、政府能够将文明村镇创建工作作为一项工作来抓，列入整体工作中，并将创建文明村镇工作同财政收入、招商引资等工作一样列为年度考核。县（市）区文明委积极做好指导、组织和协调工作，制定创建规划，总结先进经验，加强督促检查。
二是农民综合素质普遍提高。各地结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，普遍对农民群众开展了思想道德教育，制订和完善了村规民约、农民守则等文明公约。引导农民逐步养成良好的生活方式和交往方式。通过开展“三下乡”等活动，对农民进行了一些二、三产业知识的教育。
三是创建活动普遍开展。抓住农村群众家庭观念强、讲究名声等特点，通过广泛开展“十星级文明户” “科技示范户”、“诚信户”、“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等以家庭为单位的评选创优活动，促使农村的每一家庭成员为维护家庭荣誉而相互激励、共同向上，使农民群众素质有所提高。
四是基础设施有所改善。通过开展“四通”（通路、通电、通电话和通广播电视）、“三改”（改水、改厕、改圈）、“三化”（净化农村街道、美化农户家庭、绿化村内村外）活动，特别是近年来实施的“三清三创”、“一池三改”等具体措施，农民的生产和生活环境得到进一步改善，“脏、乱、差”现象得到改观。被调研的村镇基本实现了村镇硬化、绿化的目标。
二、存在的主要问题及原因
我市农村乡风文明建设，与实现新农村奋斗目标相比，同农村日新月异的发展相比，还存在较大差距。
一是文化阵地匮乏，缺少活动平台。文化建设普遍滞后，文化投入严重不足，县乡两级政府用于文化事业的经费占财政支出的比例太少。有的乡镇剧院常年失修，破旧不堪，功能不能正常发挥。村镇没有文化活动阵地，无法开展文化活动，有文化活动阵地的，因多属危房无钱维修或无钱发放管理人员工资，也不能有效利用。农民群众在业余时间只能是闲聊、打牌、看电视，容易涉足“黄赌毒”或从事不文明的休闲娱乐活动。
二是农民未养成良好的生活习惯和文明行为。室内不整洁，陈设凌乱，院内堆放杂物，室外柴草乱垛、粪土乱、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜散养，脏、乱、差现象还很普遍，卫生习惯不好，这种情况占农户的80％以上。游手好闲，衣衫不整，打架骂人，攀树折花，随地大小便，小偷小摸等不文明的语言和行为随处可见。
三是陈规陋习依然存在。由于旧的传统根深蒂固，农村旧习俗还普遍存在，红白喜事、升学、入伍、过寿等人情礼节来往太多，且大操大办，互相攀比，增加了农民负担。殡葬改革管理有疏漏，土葬堆坟的现象有所抬头。占卜、算命、看风水等封建迷信活动时有发生，对此，相关部门管理不到位，也没有很好的制约手段。
四是机制不健全，创建成效不明显。村镇创建工作没有完善的考评机制；乡镇部分党政领导片面认为精神文明建设是软任务，做起来难度大，见效慢，不能立竿见影；认为精神文明建设仅仅是宣传部门的事，重视不够，行动不够自觉，宣传教育的力度也不大，影响了工作的开展。多年来由于以家庭为单位且有适当的奖励，农民对 “十星级文明户”、“五好文明家庭”、“好公婆、好媳妇”等评比活动比较欢迎，但文明村镇创建普遍淡漠，不关心，不关注，认为与自己关联不大，不能直接受益（没有奖励、没有政策），参与的热情不高，创建的积极性难以调动。
五是经费投入少，创建基础薄弱。农村公共服务体系不健全、不完善。一些村镇道路不平、排水不畅、缺水少电、农村建设凌乱无序，环境卫生脏乱差，整体村容镇貌落后，缺乏创建的基础，也制约了创建工作的开展。大多数村没有集体企业和经济收入，有的村委会没有办公用房，村干部工资低且不能及时发放。
六是发展不平衡，创新不够。领导重视，创建起步早，有经济基础且经费投入多，地处城郊的村镇，创建效果明显，反之就弱，甚至存在着盲区死角。加之沿用行政手段等老办法开展工作，缺乏时代性和针对性，在更新观念、主动顺应形势发展和农民要求、引入市场经营机制运作、积极创新创建载体、手段和方式方法等方面探索实践的不够等，也是创建工作停止、滞后、开展活动效果不明显的一个非常重要的原因。
三、主要对策及建议
1、深入开展学习教育活动。把学习贯彻十七大、十七届三中全会精神、科学发展观作为农村精神文明建设的首要任务，采取各种形式，开展形式多样的宣传教育，引导广大干部群众深刻理解党中央决定建设社会主义新农村的重大意义，全面贯彻落实《市委、市政府关于建设社会主义新农村的实施意见》，帮助群众领会政策、掌握政策、运用政策，增强农民群众干事创业，加快发展的信心和决心，推动农村工作不断取得新进展。
2、着力提高农民的综合文明素质。深入宣传实践《公民道德建设实施纲要》，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，普及20字基本道德规范，努力使公民道德要求变成农民群众的自觉行动。继续实施“农民教育工程”，在解决农民实际问题的同时，将诚信教育与农民的切身利益挂钩，引导群众自觉强化诚信观念和信用意识。要认真推广“十星级文明户”、“送文艺进百村入万家”、“道德规范进万家”等活动的经验，运用创评手段引导农民群众提高道德认知水平，作出道德选择，规范自身行为，达到农民自我教育、自我约束、自我提高的目的。要加强农村未成年人的思想道德建设，加强未升学初中毕业生教育管理，努力构建学校、家庭和社会相结合的青少年思想道德教育体系，为农村未成年人健康成长创造良好条件。
加强农村科技普及工作和劳动力培训工作。认真组织科技、卫生、文化“三下乡”活动、“科普宣传月”活动，进一步提高农业新技术、新成果的普及率。积极调动社会各方面力量参与农民职业技能的培训，努力提高农民的科学文化水平。
实施“十镇百村”文化阵地达标示范工程，继续加强镇文化中心、村文化大院、图书室、阅报栏、广播电视网、电影放映点及市民文明学校等教育阵地建设，推进“文化信息资源共享”工程和远程教育中心建设，完善各类教育阵地，加强农村文化市场管理，防止落后文化和腐朽文化向农村传播蔓延，始终用先进文化和健康有益文化占领农村思想文化阵地。
3、深化移风易俗，树立文明新风。加强经常性的宣传、教育和管理工作。坚决制止集访、群访和越级上访等不稳定、不和谐的行为。禁止滥修庙宇等有组织、大规模、集体性的迷信活动，进一步净化社会风气。在殡葬改革方面，要针对某些地方仍有存在的骨灰土葬、葬仪铺排的现象，健全管理规范、加大执行力度、完善服务设施，防止变相回潮。在婚事新办、喜事简办方面，要继续通过组织集体婚礼等为实践证明行之有效的方法来加强引导，要通过制定有关村规民约来加强群众的自我教育和自我管理，进一步树立农村新风尚。
4、大力推进城乡共建文明活动。组织省市级以上文明单位（行业）与村镇挂钩，开展同创共建活动，切实把开展城乡共建活动作为农村精神文明建设的“龙头工程”，加强对活动的规划和指导，并积极探索市场经济条件下开展城乡共建活动的新机制、新途径。引导涉农部门牢固树立全心全意为“三农”服务的理念，做帮助农民脱贫、扶持农民致富的工作，解难题，办实事、办好事，不断提高为农服务能力和水平。充分发挥城乡在科技、文化、信息、资金、人力、物资、地域等方面的独特优势，选好切入点，找准合作项目，持每年办一件或几件实事，真正取得实实在在的效果，推动城乡统筹发展。
5、广泛开展文明村镇创建活动。开展建设新农村，培育新农民，推进乡风文明建设等系列创建活动。认真搞好调研，做出科学规划，制定相应标准，创造性地开展好创建工作。要以行政村为基本单位，以“文明户”为抓手，把“科技示范户”、“文明新用户”、“文化大户”等活动纳入创建文明村镇之中，以改变农村精神风貌、加强农村庭院综合开发、强化农村环境综合整治为重点，以提高农民素质和生活质量为根本，组织开展“十星级文明户”、文明村镇的评选，召开“文明村镇创建现场会”等，深化文明村镇创建，推进乡风文明建设，全面提高农民素质和农村经济社会的全面进步。